深府辦規(guī)〔2023〕4號
各區(qū)人民政府，市有關單位：
《深圳市推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
市政府辦公廳
2023年6月24日
深圳市推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施
人力資源服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，對促進高質量充分就業(yè)、強化現(xiàn)代化建設人才支撐和推動經濟社會發(fā)展具有重要作用。為全面系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大精神，深入推進落實《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部 商務部 市場監(jiān)管總局關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2021〕89號）、《廣東省推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》（粵人社函〔2022〕39號）等部署要求，加快推動我市人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展，為建設粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)提供強有力的人力資源支撐，特制定本措施。
一、培育壯大市場主體
1．支持人力資源服務機構做大做強。人力資源服務業(yè)務營業(yè)收入占比50%以上的本市人力資源服務機構，年度營業(yè)收入（去除代收代付部分，下同）首次突破2億元、5億元、10億元、20億元、30億元的，分別給予10萬元、30萬元、50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎勵，每上一個層級可按差額補足相應獎勵。
本市人力資源服務機構首次在國（境）內外上市、新三板掛牌的，按我市相關支持規(guī)定給予獎勵。
�。ㄘ熑螁挝唬菏腥肆Y源保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府）
2．加大知名人力資源服務機構引進力度。中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的中國500強企業(yè)、中國服務業(yè)500強企業(yè)（下同）中的人力資源服務機構遷入本市的，經報市政府審定，分別給予800萬元、500萬元落戶獎勵。
《財富》雜志發(fā)布的世界500強企業(yè)，中國500強企業(yè)、中國服務業(yè)500強企業(yè)的人力資源服務機構在本市新設立的具有獨立法人資格的分支機構，符合相關條件的，經報市政府審定，分別給予500萬元、300萬元、200萬元落戶獎勵。
人力資源服務業(yè)務營業(yè)收入占比50%以上、上一年度營業(yè)收入在10億元以上的人力資源服務機構遷入本市，符合相關條件的，給予50萬元落戶獎勵。
�。ㄘ熑螁挝唬菏腥肆Y源保障局、市財政局，各區(qū)政府）
3．大力引進國內外知名獵頭機構。國內外知名獵頭機構遷入本市符合相關條件的，經報市政府審定，最高給予500萬元落戶獎勵。上述機構在本市新設立的具有獨立法人資格的分支機構，符合相關條件的，最高給予200萬元落戶獎勵。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局，各區(qū)政府）
4．大力培育人力資源科技企業(yè)。支持符合條件的人力資源服務機構申請高新技術企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)以及數(shù)字化轉型標桿企業(yè)，符合條件的可按規(guī)定享受相關支持獎勵政策。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新委、市人力資源保障局、市財政局，各區(qū)政府）
二、提升創(chuàng)新發(fā)展能力
5．推進科技賦能產業(yè)升級。支持人力資源服務機構加強技術研發(fā)和成果轉化，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新技術創(chuàng)新服務模式，推動人力資源管理咨詢、測評、服務外包薪酬及績效管理等新業(yè)態(tài)提質增效。鼓勵社會資金或天使投資基金投資人力資源服務前沿領域和創(chuàng)新業(yè)態(tài)。（責任單位：市人力資源保障局、市發(fā)展改革委、市政務服務數(shù)據(jù)管理局）
6．加快推動人力資源科技應用。定期組織人力資源科技類大賽，邀請國內外優(yōu)秀項目參賽，展示人力資源最新科技成果，搭建科技與人力資源對接平臺，加快推動人力資源科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和跨界融合發(fā)展。對每次比賽活動給予財政資助，獲獎機構在本市辦理人力資源服務登記備案或取得許可的，分別給予項目成果轉化落地資金支持，符合條件的可優(yōu)先入駐人力資源服務產業(yè)園并享受相關扶持政策。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）
7．營造創(chuàng)新發(fā)展氛圍。加強人力資源服務品牌推廣力度，大力宣傳推介本市人力資源服務機構的創(chuàng)新項目（產品），并給予經費保障。支持人力資源服務機構、社會組織等舉辦具有行業(yè)影響力的人力資源服務博覽會、專業(yè)論壇和交易洽談、供需對接交流會等活動并給予費用補貼，搭建人力資源服務交流合作平臺，促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局、市商務局）
三、加快產業(yè)集聚發(fā)展
8．提升人力資源服務產業(yè)園服務能級。加大產業(yè)園建設支持力度，國家級、省級、市級產業(yè)園分別給予一次性開園補貼500萬元、300萬元、200萬元；產業(yè)園運營起5年內，按照每年100萬元、50萬元、30萬元的標準給予運營補貼，主要用于園區(qū)的公共服務平臺、基礎設施設備投入、信息化建設、運營管理、宣傳推介、入駐機構場租減免等支出。人力資源服務機構入駐市級財政資金建設的人力資源服務產業(yè)園，可享受“兩免兩減半”的場租優(yōu)惠：自核準進駐當月起，以12個月為一個年度周期，第一、二個年度周期的場租按100%標準減免，第三、四個年度周期的場租按50%標準減免。入駐區(qū)級財政資金建設產業(yè)園的人力資源服務機構，可享受區(qū)級政府部門出臺的相關場租優(yōu)惠。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局，各區(qū)政府）
9．加大粵港澳大灣區(qū)交流合作力度。推動建立粵港澳大灣區(qū)人力資源服務業(yè)交流合作機制。加大前海國際人才港建設力度，大力吸引港澳及全球知名人力資源服務機構進駐，增強粵港澳大灣區(qū)和國際人力資源服務輻射能力。（責任單位：市人力資源保障局、前海管理局）
10．支持人力資源服務機構拓展海外業(yè)務。支持有條件的人力資源服務機構在國（境）外設立分支機構，納入商務主管部門企業(yè)境外投資備案管理的，可按年度公布指南的條件享受對外投資合作相關資助。依托國家級人力資源服務產業(yè)園探索建設國家級人力資源服務出口基地，加快發(fā)展人力資源服務貿易。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局、市商務局）
四、強化服務發(fā)展大局
11．推動人力資源與重點產業(yè)協(xié)同發(fā)展。構建人力資源與實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。推動人力資源服務業(yè)契合粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略部署，為“雙區(qū)”建設、“20+8”產業(yè)集群發(fā)展提供強有力的人力資源支撐。統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源服務業(yè)發(fā)展，研究布局人力資源服務業(yè)總部經濟集聚區(qū)。（責任單位：市人力資源保障局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市商務局、市海洋漁業(yè)局）
12．鼓勵參與公共就業(yè)服務。經營性人力資源服務機構為重點用工企業(yè)、高新技術企業(yè)介紹員工，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險3個月以上的，可以按照相關規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。鼓勵人力資源服務機構參與零工市場建設和運營管理，依法依規(guī)提供招聘求職對接服務，運用數(shù)字技術開發(fā)適應就業(yè)多樣化需求的靈活就業(yè)平臺，拓寬就業(yè)渠道，為勞動者居家就業(yè)、遠程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局，各區(qū)政府）
13．發(fā)揮招才引智專業(yè)優(yōu)勢。支持人力資源服務機構為我市重點企事業(yè)單位招才引智，人力資源服務機構按照緊缺人才需求清單，推薦選聘首次引進我市、與重點企業(yè)簽訂1年以上勞動合同并依法納稅和繳納社會保險費的相關人才，給予單筆不超過10萬元的獎勵。每家機構每年獎勵總額不超過30萬元。
支持人力資源服務機構為我市引進海內外高層次人才，人才全職來深工作后，對相應引才機構給予獎勵。
（責任單位：市人力資源保障局、市人才工作局、市財政局）
14．加大政府購買服務力度。將人力資源服務納入政府購買服務指導性目錄，明確政府購買人力資源服務種類、性質、內容，及時進行動態(tài)調整。政府可以通過購買服務等方式，支持經營性人力資源服務機構提供招才引智、就業(yè)援助、就業(yè)監(jiān)測、勞務交流等公益性人力資源服務。（責任單位：市財政局，各區(qū)政府）
五、加強人才隊伍建設
15．積極開展專業(yè)人才培養(yǎng)培訓。定期組織行業(yè)高級人才開展學術交流和研修活動。圍繞人力資源服務業(yè)相關的政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)發(fā)展等，開展行業(yè)人才專業(yè)培訓交流。鼓勵人力資源服務機構、人力資源服務產業(yè)園建設人力資源服務培訓基地、申請見習及實習實訓基地，加快行業(yè)骨干人才和基礎人才培養(yǎng)培訓。（責任單位：市人力資源保障局）
16．深化產教融合發(fā)展。聯(lián)合本市高校和科研機構，加強人力資源服務業(yè)學科建設力度，推進專業(yè)設置及培訓課程體系建設。推動產教融合，建立健全人力資源服務業(yè)專家到高校或研究機構兼職授課和受教學生到人力資源服務機構兼職實習等制度。（責任單位：市人力資源保障局、市教育局）
17．建設行業(yè)高端智庫。邀請全國業(yè)內頂尖專家和領軍人才建設人力資源服務業(yè)高端智庫，并給予經費支持。鼓勵人力資源服務業(yè)高端智庫及時掌握國內外行業(yè)動向，加強戰(zhàn)略性、理論性、基礎性研究。（責任單位：市人力資源保障局）
18．建立健全從業(yè)人員職稱評審和職業(yè)技能等級認定制度。人力資源專業(yè)技術人才符合廣東省職稱評審相關要求的，可通過職稱評審綠色通道直接申報高級職稱評審，或適當放寬資歷、年限、學歷等條件限制。鼓勵人力資源服務機構從業(yè)人員及企業(yè)人力資源管理工作人員積極參加企業(yè)人力資源管理職業(yè)技能等級培訓和評定，符合條件取得職業(yè)技能等級證書的人員可享受有關政策，納入我市技能人才統(tǒng)計。（責任單位：市人力資源保障局）
19．加強國內外專業(yè)人才引進。支持本市人力資源服務機構人才隊伍建設、引進緊缺急需核心骨干。我市從事人力資源服務行業(yè)的人員，可按有關規(guī)定享受深圳市產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎等人才獎勵政策。（責任單位：市人力資源保障局）
六、夯實行業(yè)發(fā)展基礎
20．推動行業(yè)組織發(fā)展壯大。引導人力資源服務行業(yè)組織依法制定行業(yè)自律規(guī)范，充分發(fā)揮其在推進行業(yè)誠信體系建設、促進行業(yè)公平競爭、推動行業(yè)健康發(fā)展等方面的積極作用，鼓勵行業(yè)組織向專業(yè)化、規(guī)范化、高端化發(fā)展。（責任單位：市人力資源保障局）
21．加強人力資源服務標準建設。加強國家人力資源服務標準宣傳貫徹實施推廣力度，制定本市人力資源服務機構服務規(guī)范和等級評定標準，鼓勵人力資源行業(yè)協(xié)會、人力資源服務機構制定行業(yè)標準和企業(yè)標準等。（責任單位：市人力資源保障局、市市場監(jiān)管局）
22．加強行業(yè)分類分級評定管理。在對人力資源服務業(yè)分類基礎上，根據(jù)人力資源服務機構的經營情況、服務質量、誠信記錄等要素，對經營性人力資源服務機構進行評級，評級結果作為本市人力資源服務機構信用評價和分類監(jiān)管的重要參考，并在入駐產業(yè)園區(qū)、媒體宣傳等方面給予相應支持。定期開展“深圳市人力資源服務誠信示范機構”評選活動，支持本市人力資源服務機構積極參加國家和廣東省誠信企業(yè)評選活動，引導人力資源服務機構加強規(guī)范經營、提升管理服務水平。（責任單位：市人力資源保障局、市市場監(jiān)管局）
23．完善統(tǒng)計調查制度。按照相關統(tǒng)計制度對人力資源服務業(yè)進行統(tǒng)計監(jiān)測，實施人力資源服務月度統(tǒng)計，指導督促人力資源服務業(yè)企業(yè)填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量及時客觀準確，按要求逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（責任單位：市人力資源保障局、市統(tǒng)計局、深圳市稅務局）
24．建立健全行政執(zhí)法聯(lián)動機制。建立市、區(qū)、街道一體聯(lián)動人力資源市場綜合執(zhí)法監(jiān)管服務體系，完善“互聯(lián)網＋監(jiān)管”機制。落實“雙隨機、一公開”、年度報告公示等事中事后監(jiān)管措施。定期開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，集中整治非法勞務中介等擾亂人力資源市場秩序的違法違規(guī)行為。（責任單位：市人力資源保障局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)政府）
25．構建全市域人力資源服務平臺。以人力資源服務鏈為核心，不斷擴展人力資源服務場景，延伸服務內涵和觸達范圍，構建全市域人力資源服務平臺，及時掌握全市人力資源分布、就業(yè)失業(yè)、人員流動等情況，定期發(fā)布相關發(fā)展研究報告。（責任單位：市人力資源保障局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局）
市、區(qū)各相關部門要高度重視發(fā)展人力資源服務業(yè)，對人力資源服務業(yè)的重點領域、重點項目和關鍵環(huán)節(jié)給予支持；嚴格按照相關規(guī)定做好資金發(fā)放、使用等監(jiān)管核查工作；充分宣傳人力資源服務業(yè)在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人力資源配置和服務經濟社會發(fā)展等方面的重要作用，擴大行業(yè)知名度和社會影響力；注重協(xié)同配合、形成合力，確保各項任務落實落細，共同推動人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展。
各相關責任單位根據(jù)本措施制定配套實施辦法，明確獎勵、補貼和資助的條件、標準、程序等內容。市、區(qū)財政部門根據(jù)事權分工做好經費保障。本措施中規(guī)定的同類型政策、本措施和我市市級其他同類型政策按照“就高”原則不重復享受。
本措施自2023年7月10日起實施，有效期5年�！渡钲谑腥肆Y源和社會保障局 深圳市發(fā)展和改革委員會 深圳市財政委員會印發(fā)〈深圳市關于加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的若干措施〉的通知》（深人社發(fā)〔2018〕94號）同時廢止。