深圳市人力資源和社會保障事業(yè) 發(fā)展 “十四五”規(guī)劃（二）

深圳市人力資源和社會保障事業(yè)

發(fā)展 “十四五”規(guī)劃（二）

第九章  依法構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 推動率先形成共建共治共享的民生發(fā)展格局

    堅(jiān)持人人參與、人人盡責(zé)、人人享有，完善政府、工會、企業(yè)共同參與的勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化勞動人事爭議調(diào)處和勞動監(jiān)察執(zhí)法效能，深化企業(yè)工資收入分配制度改革，推進(jìn)勞動關(guān)系治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

第一節(jié)  健全完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

進(jìn)一步健全構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作體制。加大勞動合同政策法規(guī)宣傳和執(zhí)法監(jiān)察力度，提高勞資雙方簽訂勞動合同的自覺性。聯(lián)合市總工會、工商聯(lián)、企聯(lián)、外商投資企業(yè)協(xié)會推進(jìn)集體協(xié)商工作，加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商，提高企業(yè)和職工協(xié)商能力，鞏固和擴(kuò)大集體合同覆蓋范圍。優(yōu)化勞務(wù)派遣經(jīng)營許可審批服務(wù)，健全完善勞務(wù)派遣單位年度經(jīng)營情況報(bào)告制度，推行地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行業(yè)自律。

總結(jié)推廣部級構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革鹽田試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。通過綜合配套改革試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)勞動關(guān)系工作體制、制度、機(jī)制和方法創(chuàng)新，探索開展勞動關(guān)系公共服務(wù)供給改革，探索新時(shí)代構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新模式和新經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造更多鮮活經(jīng)驗(yàn)。

第二節(jié)  完善勞動關(guān)系矛盾預(yù)防和調(diào)處機(jī)制

加強(qiáng)勞資糾紛預(yù)防化解處置。完善勞資糾紛預(yù)防處置機(jī)制。切實(shí)夯實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化區(qū)、街道、社區(qū)基層化解糾紛的主導(dǎo)作用，及時(shí)排查化解勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)與政法、公安、住房建設(shè)等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，完善應(yīng)急處置預(yù)案，分類處置勞資糾紛，對企業(yè)的違法行為依法查處，對員工合理訴求積極引導(dǎo)協(xié)商解決，對嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序的違法行為依法懲戒。強(qiáng)化全市勞動監(jiān)察執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)勞資糾紛群體性事件協(xié)同處置制度，確�？焖佟⑼咨苹�解群體性事件。

完善勞動爭議多元化解機(jī)制。充分發(fā)揮調(diào)解在化解勞動爭議的基礎(chǔ)性、預(yù)防性、源頭性作用，健全“區(qū)—街道—社區(qū)—企業(yè)（園區(qū)）、行業(yè)商協(xié)會”四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，力爭將勞動爭議化解在基層和萌芽狀態(tài)。制訂發(fā)布勞動爭議調(diào)解地方標(biāo)準(zhǔn)，探索開展地方標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)勞動爭議調(diào)解體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和統(tǒng)一化管理。大力加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，以政府購買服務(wù)方式，鼓勵支持社會力量提供勞動爭議調(diào)解服務(wù)。全面推行“以案定補(bǔ)”激勵機(jī)制，充分調(diào)動調(diào)解員工作積極性。完善勞動爭議調(diào)解信息系統(tǒng)建設(shè)，提高社會治理智能化水平。加強(qiáng)調(diào)解與仲裁、訴訟銜接，建立健全信息共享、調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)、調(diào)解協(xié)議司法審查確認(rèn)等制度。

提升信訪服務(wù)和問題化解能力。完善復(fù)雜信訪問題化解機(jī)制。發(fā)揮信訪部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與社工、律師以及仲裁、監(jiān)察等部門的溝通聯(lián)動，群策群力，因案施策，及時(shí)妥善處置復(fù)雜信訪問題，實(shí)現(xiàn)信訪矛盾糾紛化解工作服務(wù)不缺位、風(fēng)險(xiǎn)不升級、糾紛不激化、矛盾不上交。加強(qiáng)信訪信息分析研判工作。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋信訪”的優(yōu)勢，依托信訪信息系統(tǒng)及時(shí)整理分析社會普遍關(guān)注的信訪熱點(diǎn)問題及難點(diǎn)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持。提升信訪咨詢服務(wù)水平。建立集咨詢熱線服務(wù)、咨詢機(jī)器人、局網(wǎng)站、服務(wù)窗口、業(yè)務(wù)查詢機(jī)等“多位一體、全天候”的信息咨詢服務(wù)平臺，為廣大市民提供便捷的政策咨詢服務(wù)。加強(qiáng)信訪問題處置工作。堅(jiān)持把初信初訪初電作為信訪工作的重點(diǎn)來抓，實(shí)現(xiàn)一般信訪問題基本一次性化解到位。加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)信息“零報(bào)告”制度，完善應(yīng)急工作方案，防止信訪問題轉(zhuǎn)化為群體性事件。突出重點(diǎn)群體風(fēng)險(xiǎn)排查，持續(xù)關(guān)注特殊群體上訪人員的動向，及時(shí)處置信訪問題。

加強(qiáng)勞動監(jiān)察能力建設(shè)。創(chuàng)新勞動監(jiān)察監(jiān)管方式，定期規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。圍繞綜合執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動監(jiān)察制度改革。指導(dǎo)、督促各區(qū)充實(shí)基層勞動保障監(jiān)察力量，將勞動監(jiān)察觸角延伸至街道社區(qū)。建立勞動監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立健全企業(yè)勞動保障誠信體系，及時(shí)向社會公布企業(yè)重大勞動保障違法信息，依法規(guī)范開展拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”認(rèn)定、推送、公示等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立信息共享制度，依法依規(guī)對重大欠薪違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

全面深入治理拖欠農(nóng)民工工資問題。貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，全面落實(shí)保障工資支付工作各項(xiàng)長效制度，扎實(shí)推動按月足額支付工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶管理等制度措施百分百落實(shí)。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)作，加大對欠薪違法案件的查處力度，做好涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬案件的移送銜接，有效震懾惡意欠薪及欠薪逃匿行為。完善欠薪保障制度，推進(jìn)法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請情形欠薪墊付工作，進(jìn)一步提高欠薪保障基金的使用效率。健全源頭保障工資支付制度，在工程款撥付、工資專戶管理、工資支付動態(tài)監(jiān)控、欠薪應(yīng)急救濟(jì)保障等各個環(huán)節(jié)形成制度閉環(huán)。

提升勞動爭議仲裁效能。暢通仲裁“綠色通道”，依法快速處理因拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的勞動爭議，實(shí)現(xiàn)快立、快審、快結(jié)。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。以改革辦案方式為抓手，提高仲裁辦案質(zhì)效。深化簡易速裁程序改革，完善以開庭審理為主，書面審理、在線審理等為輔的多元辦案方式，夯實(shí)終局裁決制度，提高仲裁實(shí)效。探索跨境勞動用工糾紛處理機(jī)制，開展聘任港澳籍調(diào)解員、仲裁員試點(diǎn)，探索建立與港澳、國際接軌的勞動爭議速調(diào)快裁服務(wù)模式。深化裁審銜接機(jī)制，完善裁審信息共享，加強(qiáng)新型疑難問題研究，統(tǒng)一辦案尺度，充分發(fā)揮勞動人事爭議處理中仲裁的獨(dú)特優(yōu)勢和司法的引領(lǐng)、推動、保障作用，合力化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

第三節(jié)  深化企業(yè)工資收入分配制度改革

提升分配主體活力和分配效率。深入貫徹落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，健全勞動、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，鼓勵企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中創(chuàng)造高收入崗位。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，推動企業(yè)建立符合市場要求和現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范的工資決定和調(diào)整機(jī)制。

完善工資決定和正常增長機(jī)制。完善最低工資保障制度，實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估，健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬。以增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。

健全企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控指導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，著力開展以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的薪酬調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)制訂發(fā)布工資指導(dǎo)價(jià)位，為深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人才流動提供支持。大力加強(qiáng)人工成本監(jiān)測工作，動態(tài)掌握企業(yè)人工成本情況，及時(shí)跟蹤評估對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。深入開展技能人才薪酬分配指引工作，推動企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段開展工資收入分配深度綜合分析，為企業(yè)合理確定工資水平提供更具針對性引導(dǎo)。

第四節(jié)  夯實(shí)勞動關(guān)系基礎(chǔ)建設(shè)

提升勞動關(guān)系信息化水平。推動勞動關(guān)系各信息管理系統(tǒng)的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系信息聯(lián)動。加快實(shí)現(xiàn)勞動用工數(shù)據(jù)與人社其他板塊的信息對接，整合人員緊缺程度、職業(yè)能力需求和勞動報(bào)酬信息，加強(qiáng)形勢分析與預(yù)測，提升勞動關(guān)系工作信息化水平。健全完善與各行業(yè)主管部門的勞動關(guān)系信息數(shù)據(jù)共享平臺，打破信息壁壘。

加強(qiáng)勞動關(guān)系工作領(lǐng)域基層能力建設(shè)。夯實(shí)基層勞動關(guān)系工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升基層勞動保障監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化水平，推進(jìn)勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建多層次勞動爭議調(diào)解體系。加強(qiáng)“以案配人、以事定費(fèi)”的經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制的貫徹落實(shí)。通過公益性崗位、引入社會力量等方式，打造多元化基層勞動關(guān)系工作隊(duì)伍，強(qiáng)化基層勞動關(guān)系工作力量，積極承擔(dān)勞動保障法律政策咨詢、勞動用工監(jiān)管、勞動爭議調(diào)處等職能。加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察人員的培訓(xùn)力度，探索建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合的靈活培訓(xùn)形式，拓展培訓(xùn)途徑，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。完善科學(xué)合理的人員激勵獎懲管理制度，切實(shí)提高勞動關(guān)系工作隊(duì)伍的整體穩(wěn)定性。

第十章  致力“數(shù)字人社”建設(shè) 全面提升人社領(lǐng)域公共服務(wù)水平

深入推進(jìn)“數(shù)字人社”建設(shè)，全面增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”能力，推動實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展與數(shù)字技術(shù)深度融合，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)桿。

第一節(jié)  推進(jìn)“數(shù)字人社”建設(shè)

深化人社領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。以數(shù)字化手段推進(jìn)人社服務(wù)全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，聚焦企業(yè)群眾政務(wù)服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展與數(shù)字技術(shù)深度融合，構(gòu)建政企全方位合作平臺，打造堅(jiān)實(shí)有力的智慧底座、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、智能精準(zhǔn)的治理體系，實(shí)現(xiàn)人社全業(yè)務(wù)域高效服務(wù)、協(xié)同治理、公平監(jiān)管、科學(xué)決策。

挖掘“數(shù)字人社”數(shù)據(jù)潛能。發(fā)揮數(shù)據(jù)“金礦”作用，圍繞人社數(shù)據(jù)的匯聚、共享、開發(fā)、應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索建設(shè)人社數(shù)據(jù)資源中心，構(gòu)建人社大數(shù)據(jù)資源體系，為各業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用提供支撐。

激發(fā)“數(shù)字人社”服務(wù)效能。深化人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)應(yīng)用，運(yùn)用數(shù)字化手段破解傳統(tǒng)思維與傳統(tǒng)方式，推動線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同和各類應(yīng)用深度融合，構(gòu)建全業(yè)務(wù)域高效便捷的服務(wù)模式。推進(jìn)與部、省平臺對接，全面融入深圳“智慧城市”建設(shè)布局，提升人社信息化創(chuàng)新應(yīng)用水平。

實(shí)現(xiàn)數(shù)字輔助決策分析。建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制，依托人社數(shù)據(jù)資源中心等，打造人社數(shù)字駕駛艙，實(shí)現(xiàn)“一圖全面感知、一鍵可知全局、一體運(yùn)行聯(lián)動”。抽取業(yè)務(wù)領(lǐng)域運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)，建立分析模型，加強(qiáng)全市人社業(yè)務(wù)運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測和指標(biāo)預(yù)警分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)字輔策、數(shù)字預(yù)測、數(shù)字指揮。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全審查制度，構(gòu)建適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級安全保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的保護(hù)。運(yùn)用可信身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)簽名、接口鑒權(quán)等數(shù)據(jù)保護(hù)措施和區(qū)塊鏈等新技術(shù)，提升數(shù)據(jù)安全保障能力，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)各環(huán)節(jié)的權(quán)益可管、權(quán)限可控、流動可溯。

第二節(jié)  推進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新

夯實(shí)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基石。建立健全與人力資源社會保障改革發(fā)展相適應(yīng)，融業(yè)務(wù)與信息化建設(shè)于一體的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。規(guī)范完善人社系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單應(yīng)用目錄，制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施管理辦法，推動人社服務(wù)由“開放體系”向“標(biāo)準(zhǔn)體系”轉(zhuǎn)變。

打造“秒批+信用審批”雙輪驅(qū)動格局。實(shí)現(xiàn)“事前自主承諾、事中事后全面監(jiān)管、結(jié)果即辦即得”，推動人社服務(wù)向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”邁進(jìn)。建立人社服務(wù)信用信息使用規(guī)則，形成健全的信用激勵和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)信息共享與監(jiān)管資源優(yōu)化利用，助力人社信用監(jiān)管治理能力提升。

打造多元化政務(wù)服務(wù)“生態(tài)圈”。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、權(quán)限、資源“三下沉”，引入銀行、郵政、行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等社會力量，探索多領(lǐng)域、多層次“政務(wù)服務(wù)+”模式，形成“市+區(qū)+街道+社區(qū)+網(wǎng)點(diǎn)”政務(wù)服務(wù)體系，打造以人社自主經(jīng)辦服務(wù)為主體、相關(guān)機(jī)構(gòu)合作經(jīng)辦服務(wù)為補(bǔ)充的“一干多支”網(wǎng)點(diǎn)化服務(wù)格局。

推進(jìn)人社服務(wù)場景化建設(shè)。圍繞群眾辦事場景整合重塑人力資源社會保障公共服務(wù)，以“人”為主線打通人力資源社會保障全領(lǐng)域業(yè)務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)無縫對接，形成前后銜接、數(shù)據(jù)流通、材料復(fù)用的服務(wù)鏈，支持人力資源社會保障服務(wù)“免證辦”“免申即辦”“打包快辦”“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程監(jiān)管力度。優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)體系，加強(qiáng)流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)所有經(jīng)辦業(yè)務(wù)“進(jìn)規(guī)程、進(jìn)系統(tǒng)”。開展業(yè)務(wù)運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測，強(qiáng)化服務(wù)效能監(jiān)管，匯集各渠道經(jīng)辦服務(wù)數(shù)據(jù)，形成人社業(yè)務(wù)全方位、全鏈條、閉環(huán)式監(jiān)管架構(gòu)。在風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合基礎(chǔ)上，不斷完善“事前預(yù)防、事中預(yù)警、事后監(jiān)督”的智能化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

第三節(jié)  厚植優(yōu)質(zhì)服務(wù)作風(fēng)

實(shí)施行風(fēng)建設(shè)提升行動，推動行風(fēng)建設(shè)與履職盡責(zé)互進(jìn)共融，貫穿政策制定、日常監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)全過程。聚焦老百姓在人社方面反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事，深入推廣“人社服務(wù)快辦行動”，重點(diǎn)解決“辦事不便、流程不優(yōu)、效率不高、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢”等問題，確保政策落實(shí)“最先一公里”接地氣、“最后一公里”有溫度。建立健全人社公共服務(wù)規(guī)范承諾制，推進(jìn)綜合柜員制，實(shí)行“一窗通辦”。深入推進(jìn)人社系統(tǒng)窗口服務(wù)人員能力提升計(jì)劃，扎實(shí)開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動，營造學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)服務(wù)的良好氛圍。發(fā)揮窗口服務(wù)單位黨支部堡壘作用，在為民服務(wù)一線打造過硬基層黨組織，不斷提升窗口隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)和服務(wù)水平。

第四節(jié)  加強(qiáng)人社系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，大力開展“知事識人、序事辨材”，結(jié)合數(shù)字人社，進(jìn)一步統(tǒng)籌研究人員配備，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。健全完善“黨建+業(yè)務(wù)”綜合考核評價(jià)機(jī)制，做好公務(wù)員平時(shí)考核，激勵引導(dǎo)黨員干部在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新?lián)��?dāng)新作為。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)人社系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

第十一章  強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)保障

“十四五”時(shí)期人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，要廣泛發(fā)動各方力量，完善資金、人力、數(shù)據(jù)等各項(xiàng)保障措施，突出重點(diǎn)、統(tǒng)攬全局，推動規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

第一節(jié)  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人社系統(tǒng)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨員干部將思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項(xiàng)決策部署上來，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，奮力推動我局各項(xiàng)改革發(fā)展事業(yè)開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新氣象，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二節(jié)  加強(qiáng)政策研究和法治建設(shè)

圍繞中心工作加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，建立理論研究、技術(shù)開發(fā)與人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的良性互動機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究和重大政策研究，大力推廣科研成果應(yīng)用。全面貫徹實(shí)施人力資源社會保障法律法規(guī)規(guī)章，積極推進(jìn)地方性立法，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，不斷健全法規(guī)政策體系。深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，完善行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴工作制度，健全依法決策機(jī)制，落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，促進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員監(jiān)管，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第三節(jié)  加大財(cái)政投入

推動建立同人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)、同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，適應(yīng)人力資源社會保障事業(yè)快速發(fā)展需要。積極爭取各級財(cái)政加大對人力資源社會保障重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌資機(jī)制，擴(kuò)大人力資源社會保障財(cái)務(wù)保障能力。加強(qiáng)人力資源社會保障經(jīng)費(fèi)管理，提高專項(xiàng)資金使用績效。

第四節(jié)  加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測

健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理體制，完善數(shù)據(jù)會商會審、共享交流、檢查通報(bào)機(jī)制，推動統(tǒng)計(jì)與業(yè)務(wù)深度融合。構(gòu)建具有關(guān)聯(lián)性、可比性、集約性、針對性的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)形勢研判，提高數(shù)據(jù)挖掘分析的實(shí)效性和針對性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)服務(wù)決策作用。健全規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評估機(jī)制，開展動態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評估工作，把統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評估結(jié)果作為改進(jìn)人力資源社會保障工作的重要依據(jù)。

第五節(jié)  強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)

建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動員部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，分解落實(shí)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，制定重大項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，建立工作臺賬管理機(jī)制，明確責(zé)任分工，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門要積極配合、密切協(xié)作，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的問題，定期組織規(guī)劃實(shí)施情況檢查，開展規(guī)劃執(zhí)行情況期中和期末評估，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。