官宣！大家期待的《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)實施，東莞惠州全域納入!

近日，廣東省政府印發(fā)廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃。

深圳都市圈由深圳、東莞、惠州全域和深汕特別合作區(qū)組成，都市圈面積約16273平方公里，是全國人口和經(jīng)濟要素高度聚集、城鎮(zhèn)體系和功能較為完善的城鎮(zhèn)密集區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列，內(nèi)部人員往來密切，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)分工體系，路網(wǎng)密度全國領(lǐng)先，要素高效流動格局基本形成。

深圳都市圈總體發(fā)展格局圖

《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》要求編制，是協(xié)調(diào)深圳都市圈各城市經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、要素協(xié)同等一體布局的重要依據(jù)，是指導(dǎo)深圳都市圈各層次規(guī)劃的重要綱領(lǐng)性文件。

規(guī)劃要求，到2030年，深圳都市圈綜合經(jīng)濟實力躍上新的大臺階，優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展格局基本形成，一體化合作機制基本建立，國際化水平顯著提升，初步建成具有較高國際知名度的國際化大都市圈。展望到2035年，深圳都市圈基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局更加完善，跨界區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展達到較高水平，產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)實現(xiàn)全面融合發(fā)展，建成具有中國氣派、世界水平的創(chuàng)新型、國際化、現(xiàn)代化都市圈。

《規(guī)劃》以同城化高質(zhì)量發(fā)展為方向，以創(chuàng)新體制機制為抓手，著力推動基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、統(tǒng)一市場建設(shè)、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建以深圳為主中心、東莞和惠州為副中心、深汕特別合作區(qū)為增長極的“一主兩副一極”功能區(qū)，推動形成由深莞穗發(fā)展軸、深莞惠河發(fā)展軸、深惠汕發(fā)展軸、與珠江口西岸都市圈協(xié)同發(fā)展軸為支撐的“四軸”區(qū)域空間發(fā)展體系。

《規(guī)劃》堅持省級統(tǒng)籌、市縣落實的工作機制，要求健全完善都市圈建設(shè)推進協(xié)調(diào)機制，建立區(qū)域間成本共擔(dān)利益共享機制，推動落實都市圈一體化發(fā)展重大事項。堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，要求加強要素保障，強化重大項目管理，組織實施一批關(guān)系都市圈長遠發(fā)展的重大項目。堅持動態(tài)管理，鼓勵社會參與，要求加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估，擴大都市圈建設(shè)中的公眾參與，提升規(guī)劃實施效能。

在粵港澳大灣區(qū)東部，中國改革開放以來的第一個經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)造了令人矚目的“深圳速度”。 以深圳為主中心的都市圈，被貼上了這些顯眼的標(biāo)簽：

有錢——地區(qū)生產(chǎn)總值約4.9萬億元，分別約占全國和廣東省的4.05%、37.96%，人均GDP達14.3萬元，經(jīng)濟密度約3億元/平方公里。

創(chuàng)新——華為、騰訊、OPPO、vivo、TCL等一批具有全球競爭力的企業(yè)云集于此，2022年都市圈專利申請量達478638件，專利授權(quán)量達348968件。

開放——2022年外貿(mào)進出口、外商直接投資額分別約占全國的8.7%、5.8%。

進入新發(fā)展階段，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加速推進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，為這里帶來了新機遇、拓展了新空間、注入了新動能。

12月20日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），提出要努力將深圳都市圈建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)核心增長極、高質(zhì)量發(fā)展先鋒典范、開放包容的世界窗口。

根據(jù)規(guī)劃，深圳都市圈由深圳、東莞、惠州全域和深汕特別合作區(qū)組成，土地面積約16273平方公里，2022年常住人口3415萬人，規(guī)劃有關(guān)任務(wù)舉措涵蓋河源市和汕尾市部分區(qū)域。

廣東省發(fā)展改革委主任艾學(xué)峰指出，深圳都市圈地跨珠三角地區(qū)東岸（深莞惠）、沿海經(jīng)濟帶支點（汕尾）及北部生態(tài)發(fā)展區(qū)（河源），都市圈內(nèi)經(jīng)濟交往頻密、人緣相近、文化相融，但都市圈內(nèi)各市發(fā)展水平懸殊，深圳、東莞兩市發(fā)展空間不足。

為此，規(guī)劃從推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、攜手打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)作發(fā)展海洋經(jīng)濟、構(gòu)建區(qū)域開放新格局、共建公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)生活圈、加強生態(tài)環(huán)境共保共治、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、創(chuàng)新體制機制與規(guī)劃實施保障等方面著手，提出要增強深圳中心城市核心競爭力和輻射帶動能力，加快提升東莞、惠州副中心發(fā)展能級，高水平建設(shè)深汕特別合作區(qū)增長極，形成“一主兩副一極四軸”的都市圈總體發(fā)展布局，實現(xiàn)中心引領(lǐng)、軸帶支撐、協(xié)同聯(lián)動。

艾學(xué)峰表示，規(guī)劃的出臺，將有利于進一步拓展深圳市發(fā)展空間，推進深圳建設(shè)更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟特區(qū)、更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、更具輻射力帶動力的全國經(jīng)濟中心城市、更具影響力的現(xiàn)代化國際化城市和更高質(zhì)量的民生幸福城市，打造國際性綜合交通樞紐；有利于加強深圳、東莞、惠州三市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)、職能的分工協(xié)作機制，形成中心集聚、軸線拓展的集約發(fā)展態(tài)勢；有利于河源、汕尾市激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力，加快融入粵港澳大灣區(qū)，為全省特區(qū)帶動老區(qū)、發(fā)達地區(qū)帶動欠發(fā)達地區(qū)作出探索和試驗。

延伸閱讀:

12月20日，備受關(guān)注的《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》在廣東省政府網(wǎng)站全文發(fā)布，10章超3.6萬字的詳細規(guī)劃，描繪了深圳都市圈的未來藍圖和詳細目標(biāo)，標(biāo)志著深圳都市圈的建設(shè)發(fā)展步入了新階段。

根據(jù)規(guī)劃，深圳都市圈以深圳市為中心，由深圳、東莞、惠州全域和深汕特別合作區(qū)組成，土地面積約16273平方公里，是全國人口和經(jīng)濟要素高度聚集、城鎮(zhèn)體系和功能較為完善的城鎮(zhèn)密集區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列，內(nèi)部人員往來密切，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)分工體系，路網(wǎng)密度全國領(lǐng)先，要素高效流動格局基本形成。

《規(guī)劃》詳細部署了深圳都市圈未來發(fā)展的各個方面，并著重從“推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”、“攜手打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系”、“協(xié)作發(fā)展海洋經(jīng)濟”、“構(gòu)建區(qū)域開放新格局”、“共建公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)生活圈”、“加強生態(tài)環(huán)境共保共治”、“推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”七個側(cè)面對深圳都市圈的未來發(fā)展劃定方向。

01

一主兩副一極四軸

一直以來，深圳都市圈的地理范圍，備受關(guān)注。

此次《規(guī)劃》的發(fā)布正式明確，深圳都市圈由深圳、東莞、惠州全域和深汕特別合作區(qū)組成。在規(guī)劃指導(dǎo)下，包括區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)分工、資源協(xié)同等許多關(guān)注度極高的問題也有了答案。

深圳都市圈總體發(fā)展格局圖

《規(guī)劃》明確提出了深圳都市圈 “一主兩副一極四軸”的總體發(fā)展布局——

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加快構(gòu)建以深圳為主中心、東莞和惠州為副中心、深汕特別合作區(qū)為增長極的“一主兩副一極”功能區(qū)；

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推動形成由深莞穗發(fā)展軸、深莞惠河發(fā)展軸、深惠汕發(fā)展軸、與珠江口西岸都市圈協(xié)同發(fā)展軸為支撐的“四軸”區(qū)域空間發(fā)展體系。

深圳主中心：促進都市核心區(qū)擴容提質(zhì)，提升城市綜合承載力，強化資源要素配置能力，引領(lǐng)帶動都市圈一體化發(fā)展。全力建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，強化全國性經(jīng)濟中心城市功能，加快建設(shè)以深圳為主陣地的大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造國際性綜合交通樞紐，建設(shè)以海港、空港為樞紐，高鐵、城軌、高速公路為骨架，高效銜接國際國內(nèi)的綜合立體交通運輸體系。提升現(xiàn)代化國際化城市水平，對標(biāo)創(chuàng)建國際消費中心城市建設(shè)，打造前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、沙頭角深港國際消費合作區(qū)等重大平臺，加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制。

東莞副中心：立足“科技創(chuàng)新＋先進制造”的城市定位，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展動能，全面提升綜合實力，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和韌性，加快建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)，打造中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)“三位一體”都市核心區(qū)，推動松山湖科學(xué)城、濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)功能區(qū)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)四大戰(zhàn)略平臺建設(shè)，打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地、聯(lián)接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點城市、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的先進制造之都。

惠州副中心：全面提升城市綜合競爭力，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，培育壯大石化、能源、新材料、高端電子信息、生命科學(xué)等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地，打造粵港澳大灣區(qū)（廣東）清潔能源中心，推進大亞灣經(jīng)開區(qū)、仲愷高新區(qū)、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、環(huán)大亞灣新區(qū)、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、稔平半島能源科技島等重大平臺建設(shè)，打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市。

深汕特別合作區(qū)增長極：創(chuàng)新建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展合作范例，高水平推進深汕特別合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善深汕特別合作區(qū)城市功能，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，集聚和傳遞粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟能級，努力把合作區(qū)打造為重大產(chǎn)業(yè)項目承載地、新引進重大項目目的地和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展孵化器、驅(qū)動器。

02

創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作

記者注意到，創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，可以說是深圳都市圈規(guī)劃的一大亮點。

譬如，在攜手打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系方面，《規(guī)劃》從以深圳為主陣地建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心、聯(lián)合打造具有全球影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群、高質(zhì)量建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)組團三大領(lǐng)域，花了不少的筆墨謀篇布局。

深圳都市圈產(chǎn)業(yè)組團布局示意圖

總的來看，圍繞構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，此次規(guī)劃建設(shè)深圳都市圈主要有三個方面的重大意義——

有利于深圳、東莞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。深圳都市圈建設(shè)將進一步發(fā)揮深圳核心引擎功能和超大城市輻射帶動作用，增強與周邊城市同城化發(fā)展，推動深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，促進東莞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，聯(lián)動惠州等地建設(shè)便捷高效的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便利共享的生活圈。

有利于為建設(shè)更高水平的現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系探索經(jīng)驗。深圳都市圈建設(shè)將進一步發(fā)揮深圳輻射帶動作用，加強深圳、東莞、惠州三市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)、職能的分工協(xié)作機制，形成中心集聚、軸線拓展的集約發(fā)展態(tài)勢；有利于環(huán)珠三角地區(qū)激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力，加快融入珠三角，為特區(qū)帶動老區(qū)、發(fā)達地區(qū)帶動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展道路作出探索和試驗。

有利于進一步深化改革、擴大開放。深圳都市圈有利于推動各市建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制，建設(shè)高水平開放新平臺；有利于進一步加深內(nèi)地與港澳交流合作，提升粵港澳大灣區(qū)在世界經(jīng)濟格局中的能級和水平。

03

民生關(guān)切

《規(guī)劃》還提及了許多與民生密切相關(guān)的舉措。

譬如，在推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，提出鼓勵各軌道運營主體試行聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通、軌道交通“一卡通”；推進惠州機場改擴建；規(guī)劃建設(shè)汕尾機場；加快推動深莞惠三市跨界道路的規(guī)劃銜接，推動松山湖科學(xué)城至光明科學(xué)城通道規(guī)劃建設(shè)等等。

深圳都市圈軌道交通規(guī)劃圖

在共建公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)生活圈方面，提出在臨深區(qū)域開展基礎(chǔ)教育聯(lián)合辦學(xué)試點，深莞、深惠探索共建九年一貫制學(xué)校并共享學(xué)位；支持深圳高水平醫(yī)院與東莞、惠州醫(yī)院組建醫(yī)療聯(lián)合體；支持在東莞、惠州臨深片區(qū)、深汕特別合作區(qū)等區(qū)域沿軌道交通建設(shè)大型安居社區(qū)；探索推進工傷、養(yǎng)老、失業(yè)保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)或歸集使用等等。

深圳都市圈高速公路規(guī)劃圖

來源:深圳新聞網(wǎng)、深圳衛(wèi)視、南方日報