《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居民就業(yè)促進(jìn)條例》

實(shí)施時(shí)間

2001年5月1日

目錄

1第一章 總 則

2第二章 就業(yè)調(diào)控

3第三章 就業(yè)登記與培訓(xùn)

4第四章 就業(yè)保障與服務(wù)

5第五章 法律責(zé)任

6第六章 附 則

1第一章 總 則

第一條 為合理開發(fā)和利用深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）勞動(dòng)力資源，促進(jìn)居民就業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的居民，是指符合勞動(dòng)年齡、具有勞動(dòng)能力的深圳市常住戶籍或者藍(lán)印戶籍人員。

本條例所稱的用人單位，是指在特區(qū)內(nèi)招用員工的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。

公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員的錄用，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 特區(qū)實(shí)行市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、居民自主擇業(yè)的原則。

第四條 居民就業(yè)實(shí)行就業(yè)登記制度、職業(yè)需求預(yù)測制度、就業(yè)預(yù)備制度、居民按比例就業(yè)和以工代賑制度。

第五條 市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）應(yīng)當(dāng)將居民就業(yè)計(jì)劃納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)居民就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，增加就業(yè)崗位。

第六條 市、區(qū)政府勞動(dòng)行政部門（以下簡稱勞動(dòng)部門）是居民就業(yè)促進(jìn)工作的主管部門。市、區(qū)政府計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、人事、教育、民政等行政部門依照本條例規(guī)定履行職責(zé)。

第七條 市政府設(shè)立居民就業(yè)工作委員會(huì)，討論決定居民就業(yè)中的重大問題。居民就業(yè)工作委員會(huì)由市政府相關(guān)職能部門組成。

2第二章 就業(yè)調(diào)控編輯

第八條 市勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政府計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)等行政部門建立職業(yè)需求預(yù)測制度，定期公布職業(yè)需求預(yù)測情況。市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)需求預(yù)測情況，制定和調(diào)整居民就業(yè)政策。

職業(yè)需求預(yù)測包括以下內(nèi)容：

（一）社會(huì)勞動(dòng)力（包括居民和外來人員）的數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和變化趨勢；

（二）就業(yè)崗位分布和發(fā)展趨勢；

（三）用人單位崗位空缺和用人需求情況；

（四）職業(yè)教育情況；

（五）就業(yè)狀況調(diào)查分析；

（六）其他勞動(dòng)力市場信息。

第九條 市勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)建立失業(yè)預(yù)警制度，確定居民失業(yè)率預(yù)警線。居民失業(yè)率超過預(yù)警線時(shí)，市政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目的投資單位向市政府計(jì)劃行政部門申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，投資計(jì)劃項(xiàng)目分析中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建成后新增加就業(yè)崗位的預(yù)測報(bào)告。

立項(xiàng)批準(zhǔn)后，市政府計(jì)劃行政部門應(yīng)當(dāng)將就業(yè)崗位預(yù)測情況送交市勞動(dòng)部門。

第十一條 市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與勞動(dòng)力供求狀況，制定居民按比例就業(yè)政策，確定和調(diào)整居民按比例就業(yè)的行業(yè)及具體比例。

第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照市政府居民按比例就業(yè)的規(guī)定招用居民。

第十三條 用人單位接納市外在校實(shí)習(xí)生的，人數(shù)不得超過本單位員工總數(shù)的百分之三十，同一批實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)期限不得超過六個(gè)月。

3第三章 就業(yè)登記與培訓(xùn)

第十四條 居民初次就業(yè)前，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏�所在地的勞�?dòng)部門進(jìn)行就業(yè)登記。

用人單位招用居民時(shí)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)部門辦理用工登記手續(xù)。

居民失業(yè)一個(gè)月后仍不能就業(yè)的，可以到戶籍所在地的勞動(dòng)部門辦理失業(yè)登記手續(xù)。

第十五條 勞動(dòng)部門和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)初次就業(yè)的居民和失業(yè)居民開展就業(yè)指導(dǎo)工作。

職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及高等院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，對(duì)畢（結(jié)）業(yè)學(xué)生開展就業(yè)指導(dǎo)教育和服務(wù)。

第十六條 勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，對(duì)不能升入高一級(jí)學(xué)校的應(yīng)屆普通初、高中畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)預(yù)備培訓(xùn)。

第十七條 勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)失業(yè)居民進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，失業(yè)居民應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)。

第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)在員工上崗前，對(duì)其進(jìn)行崗位專業(yè)知識(shí)、勞動(dòng)法規(guī)以及職業(yè)道德等培訓(xùn)。

從事技術(shù)性工種的員工，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書后方可上崗。

4第四章 就業(yè)保障與服務(wù)

第十九條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)用人單位招用失業(yè)居民，扶持失業(yè)居民通過各種形式和渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第二十條 勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，建立職業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為居民提供就業(yè)服務(wù)，經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

第二十一條 用人單位招用員工，在符合崗位用工條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循先居民、后勞務(wù)工的原則。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和財(cái)政撥款的社會(huì)團(tuán)體及其所屬機(jī)構(gòu)需要招用員工的，應(yīng)當(dāng)通過勞動(dòng)部門先招用居民，未能招到或招足居民的，招用單位可以自行招聘。

第二十二條 勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的居民就業(yè)。

第二十三條 政府投資的市政公共設(shè)施的管理、維護(hù)和政府組織的活動(dòng)，需要招用員工的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用失業(yè)居民。

第二十四條 勞動(dòng)部門優(yōu)先推薦就業(yè)困難的失業(yè)居民參加政府組織的社會(huì)公益勞動(dòng)，由組織勞動(dòng)的單位支付報(bào)酬，其失業(yè)救濟(jì)金停發(fā)。

第二十五條 失業(yè)居民無正當(dāng)理由不得拒絕勞動(dòng)部門推薦的就業(yè)崗位或者公益勞動(dòng)。

第二十六條 用人單位在錄用員工時(shí)，不得因性別、年齡、婚姻狀況而歧視。

不同企業(yè)就業(yè)的居民，在勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)訓(xùn)練、休息（假）、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障等方面，享有法律、法規(guī)規(guī)定的同等權(quán)利。

第二十七條 政府投資開發(fā)的住宅小區(qū)或者其他公共物業(yè)的商鋪需要租售的，應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布有關(guān)信息，在同等條件下，居民享有優(yōu)先購買或者承租權(quán)。

第二十八條 市、區(qū)政府鼓勵(lì)開發(fā)社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等適合深圳市戶籍婦女就業(yè)的崗位和行業(yè)，促進(jìn)婦女就業(yè)。

第二十九條 市、區(qū)政府對(duì)深圳市戶籍的復(fù)員、退伍軍人和符合隨軍條件的軍人家屬首次就業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定優(yōu)先予以安置。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安置復(fù)員、退伍軍人及符合隨軍條件的軍人家屬就業(yè)。

復(fù)員、退伍軍人首次就業(yè)安置前，要求參加基本職業(yè)技能培訓(xùn)的，政府應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供培訓(xùn)。

第三十條 非城鎮(zhèn)戶籍的烈士家屬符合招工條件的，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)安排其中一人就業(yè)。

用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用本市烈士家屬和特等、一等革命傷殘軍人子女就業(yè)。

第三十一條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)為歸僑、僑眷就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。用人單位招用員工時(shí)，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用歸僑、僑眷。

第三十二條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)為有勞動(dòng)能力的殘疾居民（以下簡稱殘疾人）開辦職業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

特區(qū)實(shí)行殘疾人按比例就業(yè)制度，具體比例和實(shí)施辦法由市政府根據(jù)本市就業(yè)人口和有勞動(dòng)能力的殘疾人的數(shù)量另行規(guī)定。

第三十三條 用人單位經(jīng)濟(jì)性裁減員工時(shí)，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障居民的就業(yè)崗位。

5第五章 法律責(zé)任

第三十四條 用人單位違反本條例第十二條規(guī)定的，由勞動(dòng)部門責(zé)令其限期改正，并清退超出比例的勞務(wù)工；拒不清退的，根據(jù)超出比例勞務(wù)工的人數(shù)按每人每月五百元對(duì)用人單位處以罰款；不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算。

第三十五條 用人單位違反本條例第十三條規(guī)定的，由勞動(dòng)部門責(zé)令其限期清退；拒不清退的，根據(jù)超出比例或者期限的實(shí)習(xí)生人數(shù)，按每人每月五百元對(duì)用人單位處以罰款；不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算。

第三十六條 失業(yè)居民違反本條例第十七條規(guī)定，無正當(dāng)理由兩次拒絕參加再就業(yè)培訓(xùn)的，停止其失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第三十七條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和財(cái)政撥款的社會(huì)團(tuán)體違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由勞動(dòng)部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以批評(píng)。

第三十八條 失業(yè)居民違反本條例第二十五條規(guī)定的，停止其失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第三十九條 用人單位違反本條例第二十六條規(guī)定的，由勞動(dòng)部門責(zé)令其改正；拒不改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

第四十條 用人單位違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由勞動(dòng)部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，勞動(dòng)部門三年內(nèi)不予下達(dá)招調(diào)工指標(biāo)。

第四十一條 用人單位違反本條例第三十三條規(guī)定的，由勞動(dòng)部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，按所裁減居民員工人數(shù)每人三千元對(duì)用人單位處以罰款。

第四十二條 勞動(dòng)部門或者其他有關(guān)行政部門的工作人員，在居民就業(yè)促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 當(dāng)事人不服市、區(qū)勞動(dòng)部門處罰決定的，可以直接向人民法院提起訴訟，也可以向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)勞動(dòng)部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由勞動(dòng)部門或者復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

6第六章 附 則

第四十四條 本條例自2001年5月1日起施行。