居民社保待遇進入年度集中調整期 下半年更多社保領域改革紅利值得期待

繼7月職工工資密集調整之后，居民社保待遇也進入年度集中調整期。《經濟參考報》記者從各地人社部門了解到，日前河南、廣東、內蒙古三地相繼確定2018年基本養(yǎng)老金上調方案，加上6月和7月地方政策密集落地，目前已有北京、吉林、山西、上海、江蘇等28省份確定基本養(yǎng)老金上調方案。

專家表示，2018年以來社保領域改革高頻度強力度推進，社保待遇的集中調整又將給居民收入帶來新的變化。展望下半年，更多社保領域改革紅利值得期待，包括啟動養(yǎng)老金中央調劑資金繳撥，全面推行以房養(yǎng)老保險，健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資和報銷比例調整機制，加快向全國推行社保第六險長期護理保險制度等。

根據(jù)2018年3月下發(fā)的《關于2018年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，我國從2018年1月1日起，提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，調整幅度為5%左右。進入6月，北京、上海、河北等地率先確定基本養(yǎng)老金調整方案，7月，吉林、山西、浙江等大部分地區(qū)緊隨其后密集發(fā)布調整方案，加上8月新增的三地，基本養(yǎng)老金調整地區(qū)已經擴圍至28省份。

“2018年職工養(yǎng)老金比2017年上調5%左右，各地普遍執(zhí)行這一調整比例，在較好抵御通貨膨脹風險的同時使退休職工充分分享經濟發(fā)展成果�！敝袊�宏觀經濟研究院社會所副研究員關博對《經濟參考報》記者表示，此外，養(yǎng)老保險并軌后待遇調整的普惠范圍進一步擴大，落實“長繳多得”和“多繳多得”原則，體現(xiàn)了政策的繳費激勵導向，重點對高齡退休人員和艱苦邊遠地區(qū)退休人員等群體予以照顧，體現(xiàn)了社�；ブ�共濟功能。

記者注意到，有14省份明確在7月底前將年初以來的養(yǎng)老金補發(fā)到位，湖北等地將于8月底前補發(fā)到位。人社部相關負責人表示，養(yǎng)老金調整后，各地發(fā)放到位的具體時間可能不盡相同，但對退休人員而言，無論各地在何時開始組織發(fā)放，都要從調整當年1月1日算起并足額補發(fā)。這也意味著，7月和8月的社保待遇收入將出現(xiàn)較大變化。

除了養(yǎng)老金上調之外，不少地方還對職工醫(yī)療保險政策、失業(yè)保險金標準、工傷保險待遇標準、生育保險待遇等其他“四險”進行調整。住房公積金也于7月進入集中調整期，一線城市中，北京、深圳、廣州的最高繳存基數(shù)分別達到25401元、25044元和24654元。

專家表示，職工工資增長和核定最低、最高繳費基數(shù)調整，帶來職工公積金繳存數(shù)量增長，提高了對職工購房、租房等改善居住需求的支持能力�！白》抗�積金是以個人工資作為基數(shù)的，個人工資高或工資水平上漲，單位和個人繳納到住房公積金賬戶的錢就多，賬戶積累規(guī)模就大，如果已經買過房或者買房不支取，未來住房公積金還可以成為一筆價值不菲的養(yǎng)老資產�！敝袊�社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對《經濟參考報》記者表示。

值得注意的是，今年以來，我國社保領域改革全面提速，先后施行《企業(yè)年金辦法》，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準，實施個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度等。

“改革推進力度很大，不少都是重磅政策�！睆堄�華評價稱，比如，實施個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點，養(yǎng)老金第三支柱歷經10年探索終于落地。建立實施養(yǎng)老金中央調劑制度，全國統(tǒng)籌邁出第一步。國家醫(yī)保局掛牌，首次將藥品和醫(yī)療服務價格與醫(yī)療保險基金實施統(tǒng)一管理，“三醫(yī)聯(lián)動”改革將協(xié)同推進。

下半年社保領域改革仍有多項政策紅利值得期待�！梆B(yǎng)老領域方面，首要的是加快推進基金省級統(tǒng)籌，切實推行中央調劑制度�！睆堄�華說。

7月下旬，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，人社部正會同有關部門制定中央調劑基金上解下?lián)芫唧w實施辦法，將于近期出臺實施，確保三季度啟動資金繳撥工作。還將按照養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展的總體規(guī)劃和要求，研究提出養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。在全面實現(xiàn)省級統(tǒng)籌、不斷完善基金中央調劑制度的基礎上，推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。人社部副部長游鈞強調，各地要認真建立實施基金中央調劑制度，制定推進省級統(tǒng)籌的時間表路線圖，積極穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施。

8月8日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于擴大老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險開展范圍的通知》指出，從今年8月起，要把老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險推廣至全國范圍。

醫(yī)療保險方面，國務院印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領域央地財政事權和支出責任劃分改革方案，中央財政和地方財政按規(guī)定對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險予以繳費補助。著重健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和報銷比例調整機制，合理確定政府與個人分擔比例。

“下半年還要總結醫(yī)療和生育保險合并的試點經驗，在有條件的地區(qū)擴大試點；盡快推出統(tǒng)一的失能鑒定和等級評定標準體系，著手研究社保第六險長期護理保險的制度統(tǒng)一和全國推行問題等�！睆堄�華表示。

關博認為，下半年還將加快推進社保征繳體制改革，加強征繳剛性約束，提高重特大疾病保障水平，完善基本醫(yī)療保險制度，建立健全醫(yī)保支付標準，引導醫(yī)療服務價格合理形成。